一年一场风，从春刮到冬，风刮黄沙难睁眼，庄稼苗苗出不全！这是以前银州生态环境的真实写照。

屋里白天要点灯，屋外抬脚不见踪，沙窝窝里滚爬着无数穷苦无助的农民，形成了沙进人退痛苦无助的尴尬局面。治沙之难，难于上青天，千百年来，多少英雄豪杰望沙兴叹，空怀斗志却束手无策。

银州的发展史就是一部治沙造林史，昔日茫茫荒沙变为今日片片绿洲，是银州人一手一土累积、一草一木相续的生命果。

与沙抗争 一代接着一代干！经过70余载赓续奋斗，一代代银州人北治沙、南治土、齐治水，把一片片大漠荒山变成了绿水青山，从根本上扭转了生态脆弱的局面。曾经风沙肆虐的不毛之地变成了林茂粮丰、渠系配套的绿色田野，创造了从“沙进绿退”到“绿进沙退”的生态建设奇迹，为秦省绿色版图向北推进400公里作出了重要贡献。

当你驱车进入银州时，经常能看到，在近百公里的风沙线上，除了星星点点的骆驼刺，几乎见不到绿色。虽然每年发生30多次的沙尘暴已经几乎不再发生，但每年还有年扬尘天气十到二十天左右，让银州人苦不堪言。而且，据调查发现，部分林木区出现退化现象，治沙工作任重而道远！

4月4日，银州迎来一个喜讯，林向阳主任专程打来电话，告诉王鸿涛，银州50亿的治沙专项资金获批，正在拟定文件，不日将下发。

王鸿涛喜出望外，再次对林主任的支持和帮助表示感谢。

既然有了钱，大面积的治沙工作便能启动了。

王鸿涛当即找来了市长陆建国、林业局局长唐保东商议治沙工作。

二人到来后，陆市长笑着说：“书记，看你春风满面的样子，是不是有啥好事？”

“确实是好事，咱们的50亿治沙专项资金批下来了！治沙工作刻不容缓，叫你俩来就是商议一下如何更科学、有效的开展治沙工作。唐局长，你大体说一下整体情况吧。”

“书记、市长，经过多年的治理，全市林木覆盖率从1.8%提升至30%的，林木保存面积从60万亩增加到1100万亩，境内570万亩流沙得到有效治理。我们的治沙工作，和西北农林科技大学有着良好、密切的合作。飞播治沙始于银州，得益于飞播治沙技术，如今，银州有600万亩远沙和大沙通过飞播得到治理，把银州的治沙向前推进了20年，这项技术节省了一代人为之奋斗的治沙过程。”

市长陆建国说道：“成绩是有的，但是我们要看到不足，不能仅跟过去比，还要放眼全国。咱们也经常下乡，情况自己很清楚，没必要自欺欺人。现在有了钱，确实得好好谋划一下。”

王鸿涛点了点头说：“市长说的没错，跟以前相比，生态环境确实改变了很多，几代人前仆后继的努力，创造治沙市上的奇迹，不是有句话叫世界治沙看中国，中国治沙看银州！但是，大家有个误区，认为治沙就是造林，实际上治沙的核心是讲究风和水。不仅要管住风、保住水，让沙子静止下来，还要研究土壤、地下水、植被和生态系统。应该把治沙造林当作一个生态系统来对待，把沙子当成可利用的资源，让沙漠结出‘果实’，要和经济效益挂钩，大力发展经济林，在治沙的同时，还能提高农民的经济收入。”

市长说道：“治沙是个浩大的工程，必须要全社会共同参与进来，今年的植树节，市政府动员了200万人次，累计植树1000万株，41家企业投资4.2亿元植绿，效果还是不错的。”

“市长，全民植树，意义和形式大于成效，体现了我们对环境保护的重视，但是到底能达到多少实效？最后能存活多少？我觉得，专业的事必须专业的人干，不光要种，还要保证存活率，这方面唐局长是专家，他可是全国治沙优秀代表，的得到过表彰。现在，我们有了专项资金，市委

、市政府要定个目标，由林业局具体去落实，找一些植树造林的行家里手，专职进行治沙，这样不仅能达到最好的效果，还能吸纳临时就业，提高农民的收入，实现生态和社会效益双赢。”

“书记，我同意你的意见。”

唐保东说道：“书记，市委、市政府制定目标，我们以各乡镇的林场为基点，给他们下达任务、指标，招聘当地的农民专职进行植树造林，年底实行量化考核。还有，要加大对林木的保护，咱们这里基本上以土葬为主，每年使用的棺材数量不计其数，银州人习惯提前准备寿材，百分之九十以上都是就地取材、乱砍乱伐，一副好的料子能卖上万块，所以不少人铤而走险，那些可都是优质树木，太让人心疼了！”

这种情况银州人都知道，甚至很多林场和林业派出所的干部职工也参与贩卖料子，蛀虫往往从内部产生。

提起这些，市长陆建国说道：“书记，不只有棺材问题，上级批示要严查别墅、高尔夫球场、豪华墓地违法占用林地草原，以及矿产开发等项目破坏森林草原的各类违法行为。银州还存在一些光伏发电占地、风电占地、土地整理违法违规案件。”

想了想，王鸿涛说道：“那就开展一次森林草原执法专项行动，从4月开始，至年底结束，严厉打击违法破坏森林草原行为，对全市破坏森林草原案件进行全面排查，彻底查处。

市政府牵头，市林业和草原局具体实施，成立专项行动工作领导小组，将抽调精兵强将，整合执法力量，加大查处力度；加强与公检法、国土、环保、农业农村、纪检监察等部门的沟通协调，开展联合执法、联合办案；适时对各县市区专项行动开展情况进行督导检查，严格考核问责，确保专项行动有序开展，必须要查一些人、办一些人，形成有效的震慑。”

陆建国说道：“好的，市政府先把关，尽快拿出专项行动工作方案，成熟了提交常委会研究。书记，刚才说的植树造林，我们的目标如何制定？”

王鸿涛明白一个道理，求上者得其中，求其中得其下，求其下必败；立上等目标，得中等结果，立中等目标，得下等结果。

思考片刻，说道：“实施‘塞上森林城’提质增效行动，创建国家森林城市，实现市域森林覆盖率由30%提升到38%，城区绿化覆盖率由35%提高到41%，到2018年，建成2400万亩林海，使‘大漠风尘日色昏’成为永久的记忆，境内860万亩毛乌素流沙全部得到治理！”

陆建国有些惊讶：“书记，这个目标可不低，在干旱半干旱沙区创建国家森林城市，称得上是雄心勃勃！唐局长，你是专家，大概估算一下，得花多少钱？”

唐保东盘算了一会，说道：“书记、市长，按照每亩造价2000元算，要达成2800亩林海，还需建成1200万亩，需投资240亿元，每年需投入资金80亿元左右。不过，我们可以动员社会力量大力发展樟子松、油松、新疆杨等乔木，丁香、沙地柏等灌木，景天、石竹等项目，苹果、红枣等林果基地，能产生不少经济效应。还能从上级部门申报一些专项资金。加之书记申请的50亿元治沙专项自己，我大体估算，要达成三年目标，市财政每年得拿出10—20亿元专项资金。”

不等陆建国表态，王鸿涛说道：“如果通过我们的努力，让银州实现沃野千里、庄稼殷实、水草丰美、群羊塞道的自然生态美景，创造出更多的生态福利、绿色福祉，生态环境得到明显改善，实现绿染荒漠翠满城，给子孙后代留下更多的福祉，我认为这个投资值得！”

书记都这么说了，还能说啥？

陆建国表态：“市政府会想办法挤一挤，全力保障治沙和植树造林工作。唐局长，中、省资金也要全力争取。”

王鸿涛笑着说：“我的大市长，不要愁眉苦脸的！现在银州经济发展的

势头非常强劲，各行各业都在蓬勃发展，你要有信心，今年的财政收入一定会有爆发式增长。有了钱，咱们要会花，要花在韧头上，我跟你打个赌，今年的地方财政收入一定会突破350亿元！”

陆建国笑着说：“书记，如果真如你所说，我这市长就高枕无忧了，没钱的掌柜难当，有钱的掌柜太好当了，很多工作都会迎刃而解。”

王鸿涛转头又对唐保东说：“唐局长，今年你的两大任务，一是森林草原执法专项行动，二是‘塞上森林城’提质增效行动，尽快拿出方案，在市委常委会上做专题报道。这两项工作都非常重要，事关400万银州人千秋万代福祉，林业局一定要当成头等大事抓好落实。你是老林业人了，一定是胸有成竹，市委、市政府会做好你坚强的后盾，放开手脚干吧，工作推进上有什么困难和问题，你可以随时来找我！”

“书记、市长，你们放心吧，市委、市政府如此大的支持力度，工作再干不好，还不如回家卖红薯！”