接连三天，带着对群众能否温暖过冬的牵挂，王鸿涛在全市奔走，处理了25处居民楼存在的供暖问题，把群众反映给自己的问题全部处理完毕。

在调研中，王鸿涛多次强调，冬季供暖关系千家万户，事关和谐稳定，要牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众利益放在首位，把群众冷暖放在心上，换位思考、将心比心，以实际行动践行为人民服务的宗旨，安全平稳有序优质供热，确保广大群众温暖过冬。

要求市政府保障好供热专项补助资金的落实，城管局和各大供热公司，要完善工作措施，采取多种手段，着力解决供暖末梢和老旧小区供暖效果不理想的问题。要定期组织工作人员上门走访，提升服务水平，完善供热服务平台，及时受理、处置、反馈群众反映的供热问题，确保群众诉求件件有回音、事事有着落。要增强社会责任感，牢固树立大局意识、责任意识和担当意识，履职尽责，做好工作。

银州市全国闻名的能源大市，中央和秦省对做好市场保供稳价，强化重点商品市场联动监管进行了部署，国家发展改革委、省发改委多次组织召开煤炭“增产、稳价、保供”会议，明确提出“稳定市场预期，遏制煤炭价格不合理上涨，严厉整治哄抬煤价、囤积居奇行为”要求。

为此，银州市委、市政府成立了银州市保障煤炭市场稳定运行领导小组，并提出“抑制煤价过高上涨7条措施”，实行煤价日监测制度，多措并举保障煤炭市场正常运行。

近期，随着国家放宽核增煤炭产能手续办理、延期联合试运转煤矿、投放煤炭储备等各项措施落地，有效释放了部分产能，缓解了国内动力煤供应紧缺局面。

但是，政策只能是调节，到了11月中旬，银州煤炭市场被一片涨价声音所覆盖，相当火热。大矿最高成交价格一次性涨了41元/吨。

从银州煤的沿线下游来看：下游市场有所恢复，电厂耗电量增加，工业用煤也开始逐渐恢复。

再去反观今年以来的价格上涨，似乎真的是如人们所说的，刚稍微降了降，立马就重新开启涨价模式。

究其原因，就是供应量的问题。从银州煤总体产量上来讲，今年以来即使各种检查极为严格，但也没有出现长时间停产的状况，供应量相对稳定，产量与年前相比，略有增加。但今年长协数量大幅增加，再加上公转铁的进一步推进，大型国有煤矿分配给市场煤的数量少了许多。而中小型矿井总体产能本身不大，周边站台一旦拉运，自然造成煤矿装车排长龙，煤价见势也就涨起来了。

据银州统计局发布，截止目前，银州市原煤累计产量45572.11万吨，比上年增长14.4%。其中地方原煤累计产量为21650.66万吨，同比增长26.7%。

全市煤炭开采和洗选业累计完成产值2095.22亿元，增长11.8%，占规上工业总产值的47%。

作为全国第二产煤大市，银州市拥有全国储量最大的优质煤，54%的国土面积含煤，煤炭预测储量2720亿吨，探明储量1490亿吨，占全国探明储量的12%。

冬天的雪带给了银州寒冷，但是火热的煤炭市场，却给这座“能源城”带来了一个“暖冬”！

随着煤炭价格持续回升，运煤车在通往晋省的高速路上排起了长队，来往银州的航班人流再次激增，餐饮业火爆，煤价回暖让银州煤老板们提升了信心，一度紧锁的愁眉开始舒展了。

新华社称，作为国家级能源化工基地，秦北银州煤、气、油、盐资源富集，是国家“西煤东运”“西气东输”“西电东送”的重要源头，原煤产量接近全国总产量的10%。

产能下去了，价格上来了，银州很快尝到了“去产能”的甜头。

王鸿涛为保障煤炭市场供应，开展了为期五天的调研。在调研煤炭市场时，榆

树湾煤矿负责人介绍，现在煤炭“车板价”每吨570元，而且是“钱到付货”，每天有四五百辆车等着拉煤。“榆树湾煤矿今年产量预计减少80万吨，但利润预计10亿元，是去年的2倍多。”

在银阳区金鸡滩镇，可以看到排着长队的拉煤车。煤车司机石世雄说，途经晋的高速路拉煤车堵车严重，有时候一堵十几公里，成本太高，他现在主要跑西安，每周两趟。

同时，煤价上涨也提振了投资信心。发改委主任汇报，今年前9个月全市新开工265个煤炭项目，已完成固定资产投资1172亿元，同比增长8.5%，扭转了连续31个月下降的被动局面。韩俊说：“企业基本都恢复生产，招投标也火热起来，全市二三十家煤矿又恢复建设了。”“经济回暖让企业和群众看到了希望，重新激活了投资和消费。”

多年来在开餐馆的饭店女老板感慨：“现在路挤了，车多了，煤老板心情好了，消费起来了，饭店生意也好了。”

王鸿涛感慨道：“只要煤价继续维持在目前的合理水平，银州民间借贷难题很快就能迎刃而解。煤矿效益好转后，要谋划今年底要求煤矿给大小股东分红，进一步激发社会预期，化解民间借贷难题。”

作为煤炭大市的银州，今年gdp以及财政收入的大幅增长，与煤炭行业的贡献密不可分。

这一点，从煤炭行业对税收贡献中尤其能反映出来，煤炭行业贡献的税收占到大头。

以资源税为例，前两个季度资源税131.5亿元，其中煤炭资源税116.2亿元，增长100.2%，占比88.4%。而在另外两大税种，增值税和企业所得税中，煤炭行业的占比分别为58.3%和69.5%。

值得一提的是，以全民免费医疗广为人知的神州县，也赶上了这一轮煤价上涨带来的红利。今年的gdp讲突破1800亿元，占银州市总量的34%。1-11月，神州县地方财政收入125亿元，增长59%。

十二月初，市长陆建国兴冲冲的来到王鸿涛办公室，一脸兴奋的说：“书记，1—11月的，gdp和财政收入已经出来了，哪怕不算12月的，已经创造了银州历史上的奇迹，你猜猜财政收入达到了多少？”

王鸿涛笑着说：“能让市长如此激动，那我猜猜，gdp有6000亿了吧？财政收入嘛，突破了1100亿元？地方财政收入是600亿元？”

陆建国一脸沮丧道：“书记，是不是统计局老胡给你邀功，已经汇报过了？”

“没有，是我自己预估的。”

“八九不离十八，都稍微出了点头。书记，财政收入能翻三倍，gdp翻了两倍多，我想在全国范围内都是绝无仅有，到了年底我们估计又要出风头了！我想压着省会长安，基本上没什么问题，让他们牛逼！省会又能如何？全省年终总结大会，看他们的脸往哪里放！”

王鸿涛笑着说：“建国，低调！低调！做事要高调，但是做人一定得低调，我们的风头出的够多了，小心被其它市排挤。再说，长安市委书记宋勇可是省委常委，小心给咱们小鞋穿！”

陆建国“嘿嘿”笑了两声，说道：“书记，我就是在你跟前说说，咱哪敢在外面编排宋书记！”

“建国，今年财政中省转移支付资金给咱们拨付了多少？债券收入是多少？财政目前结余多少？”

陆建国打开小本本看了看，说道：“截止11月份，财政总收入是1112元，其中地方财政收入是611亿元，中省补助我市一般性转移支付95亿元，专项转移支付165亿元。新增债券23亿元，置换债券27亿元。截至现在，全市一般债务余额173亿元，未超过中省下达限额，债务风险总体可控。

全市财政支出535亿元，主要支出项目情况是：教育92亿元，科学技术5亿元，文化体育与传媒11

.2亿元，社会保障和就业72.3亿元，医疗卫生43.8亿元，节能环保42亿元，城乡社区28亿元，农林水68亿元，其中扶贫支出15亿元，住房保障25亿元。

地方财政收入是611亿元，加260亿元的转移支付资金，加50亿元债券，收入总计921亿元，支出总计533亿元，目前财政结余388亿元。不过其中有125亿元的专项资金待拨付，按照书记的要求，银州所有的专项资金专款专用，没有挪用挤占现象。也就是说，才能可动用资金是263亿元左右。”

王鸿涛认真思考了会，抬头说道：“建国，把173亿的政府性债务一次性清零吧！这些债务我也了解过，很多都是2007年、2008年的政府欠债，你想想，都过去八九年了，很多企业可能被债务拖死、拖垮了，可我们还在这心安理得坐着！上面一直要求，新官要理旧账，只要是银州欠的债我们就要认。而且，虽然政府债务庞大，但是有关系、有路子的包工头账款早已付清，我们不能让老实人吃亏，让大伙骂娘呀！而且，清偿这一百七十多亿债务，大多数会流向银州各个行业，还在银州打转，刺激消费，肉烂在锅底！”

陆建国算了算账，说道：“全部还清后，财政可动用资金就剩90亿了，在承受范围。书记，你说的对，我支持，待会回去我就开始着手清理政府政务，明年就可以轻装上阵了，这方面我估计银州也是蝎子粑粑—独一份！”

王鸿涛笑着说：“建国，骄傲了！我看你这是富日子过惯了，忘记去年的穷日子了？想想去年你接手的时候，全年财政收入就二百多个亿，现在还结余90个亿，还不知足？而且还有12月的收入，你这话要是让其它地市听到，不骂你才怪！要知道我的老领导郭鸣雄，他们成仓市全年地方财政收入不到65亿，高长元书记的安平市地方财政收入不到40亿元，一定要低调，装的和他们一样穷！”