汉江市委书记高长元汇报:“省长,汉江市以及各县区地方一般性债务185亿元,专项债务81亿,债务总额为266亿元。今年,我们gdp增长11%,为1852亿元。2019年,地方财政收入为85亿元,转移支付、补助等收入291亿元,政府性基金收入47亿元,国有资本经营收入0.8亿元,总财力423.8亿元。2019年财政总支出为325亿元左右,财政结余98.8亿元。”
安宁市委书记宁泽涛汇报:“省长,安宁市以及各县区地方一般性债务170亿元,专项债务81亿,城投有息债务为66亿元,债务总额为317亿元。今年,我们gdp增长12%,为1250亿元。2019年,地方财政收入为35亿元,转移支付、补助等收入298亿元,政府性基金收入46亿元,国有资本经营收入0.6亿元,总财力379.6亿元。2019年财政总支出为320亿元左右,财政结余59.6亿元。”
商洲市委书记杨彦峰汇报:“省长,商洲市以及各县区地方一般性债务181亿元,专项债务32亿,城投有息债务为82亿元,债务总额为296亿元,今年,我们gdp增长12%,为950亿元。2019年,地方财政收入为29亿元,转移支付、补助等收入235亿元,政府性基金收入11亿元,国有资本经营收入0.2亿元,总财力275.2亿元。2019年财政总支出为245亿元左右,财政结余30.2亿元。”
最后一个是铜州市,市委书记齐少峰汇报道:“省长,铜州市以及各县区地方一般性债务96亿元,专项债务12亿,债务总额108亿元。今年,我们gdp增长11%,为450亿元。2019年,地方财政收入为25亿元,转移支付、补助等收入109亿元,政府性基金收入23亿元,国有资本经营收入0.1亿元,总财力157.1亿元。2019年财政总支出为128.4亿元左右,财政结余28.7亿元。”
听完大家的汇报,王鸿涛长舒了一口气,百感交集,说道:“进步有,但还不明显。如同大部分的中西部省份,我们也是省会独大,部分地区靠资源吃饭,大部分地区靠转移财政过活,只有银州的经济发展这几年有明显起色。
从各市gdp总量来看,秦省可分为四档地级市。第一档是长市,占全省gdp总量将近二分之一。回顾历史,长安长期重文化旅游轻视工业的发展战略拖了后腿,随着一带一路政策的推进和国家西部大开发战略的深入,长安将会迎来更多的发展机会,在强省会和国家中心城市建设加持下,以及几大万亿级产业链的拉动下,合并了咸城的长安是将会稳固在全国第一方阵。
第二档次银州、成仓,其中银州,是仅次于鄂尔多斯的能源暴富地区,接下来的任务是千方百计冲万亿gdp。成仓与长安接壤,但成也区位、败也区位,经济增速位居倒数。
第三档次渭阳市、迎江市、汉江市、安宁市,gdp在1000-3000亿元之间,其中迎江是革命圣地,可依托红色旅游发展,国家扶持力度较大,不过也是应该的。
第四档次是商洲市、铜州市,是全省发展最慢的两个地区,其中铜州经济由建国初期的全省第二,直接跌落到了现在的最后一名。2009年国务院公布第二批资源枯竭型城市,铜州榜上有名。
下面,我们来说说政府债务问题。目前,政府债务的‘痛点’在于地方政府特别是地级、县级和各类开发区政府,具有以下特点:一是债务总量较大。二是债务性质复杂。三是债务期限结构不匹配。四是债务成本高。
对于地方政府债务的特性,一是对于纾解民困、改善基础设施、增加投资拉动地方消费、就业等都有积极的作用,地方政府债务规模相应扩大是合理的,也是必要的。二是除应急需要和特殊安排外,资金大多投向了那些具有公共性、外部性的部门,侧重于社会效益,债务回收期一般都较长。三是地方政府债务的行政性。限额内什么时间发行债务、多大规模、期限、利率等都由中央决定。
但无论如何都要精准施策,稳妥化解地方政府债务。如果脱离经济实力,不顾偿还能力,盲目举债,则会破坏经济发展,影响民生改善。尤其是债务过于庞大,会严重影响政府的公信力,谁又愿意和“老赖”打交道?
长安、银州债务清零问题不大,你们自行解决。
剩下的我给你们归拢一下,先说地方一般性债务:成仓市320亿元,渭阳市410亿元,汉江市185亿元,安宁市170亿元,商洲市181亿元,铜州市96亿元,合计1362亿元,这是地方最沉重的包袱,是首当其冲要解决的问题。和专项债券不同的是,这些钱我们都是签了合同的,已经和企业形成了债权关系。我大体记了一下你的财政结余情况:成仓市101亿元,渭阳市218亿元,汉江市98.8亿元,安宁市59.6亿元,商洲市30.2亿元,铜州市28.7亿元。
这点让我很欣慰,最起码你们没有寅吃卯粮,上任之后没有“边清边欠”“清完又欠”,多少不等都在还债。
省财政今年情况还不错,达到6015亿元,争取中央各项转移支付资金1397.6亿元,较上年增加206.6亿元;全省财政支出达到5721.56亿元;省政府出台“过紧日子”10条措施,全省压缩一般性支出18亿元,省财政结余1691亿元,可以说是历年来日子过的最好的一年。
大家知道我不爱欠账,从镇北到银州,再到长安,从来没有新官不理旧账,都以清偿政府债务为首要目标,把经济发展放在第二位。因为认为,还钱是最大的发展,是最直接的发展!74尒説
其身正不令而行,其身不正虽令不从!一个人的威信好了,大家自然愿意和你打交道,放在地方政府是同样的道理,负重前行的结果往往都是被压垮了!
今天的会议主题就两个字:还钱!重点解决地方一般债务。昨天,我和前华省长他们几个商议了一下,给大家立一个规矩,你们各市结余的财政资金全部要拿出来偿还政府债务,你们还多少,省财政就给多少,让你们的还债可以‘加倍’,但期限仅为一个月!”
此言一出,所有的参会领导为之动容,感叹省长的清偿债务的坚定信心!几百上千亿呀,很多人第一想法都是弄几个大项目,gdp有了,政绩有了,灰色收入唾手可得!
于是,所有的市委书记、市长开始交头接耳、商量对策。
不一会,成仓市委书记杨伟第一个表态:“省长,我们成仓的一般地方性债务是320亿,财政结余101亿元,剩余219亿元我们全部清零!”
王鸿涛笑道:“219亿元,我可以给你们补贴110亿元,但是剩余的钱你们从哪变出来?”
杨伟忸怩了一下,说道:“省长,那个,刚才的汇报12月、1月的收入没有纳进去,此外还打了一些小埋伏。机会千载难逢,110亿元就算砸锅卖铁成仓也会拿出来,大不了今年勒紧裤腰带过日子。”
王鸿涛说道:“行,其他市也不用汇报了,从今天算起,你们拿着还款凭证来跟要钱,我说话算数,你们还多少,我就补多少,有效期一个月!”
接着,王鸿涛又说:“此外,老生常谈,我还是要强调:解决禁止‘边清边欠’、‘清完又欠’。政府投资项目要严格履行审批手续,未经批准或者不符合规定建设条件的,不得开工建设。政府投资项目所需资金要确保足额到位,不得由施工单位垫资建设。机关、事业单位要严格按照批准的预算执行采购和付款,不得无预算、超预算开展采购,未按政府采购限额要求履行审批的,不得擅自签订采购合同。严格执行政府投资项目‘概算控制预算,预算控制结算,结算控制决算’的原则,严禁随意突破概算预算实施项目,决算结果不能代替概算调整程序。严格按照合同约定支付中小企业工程款、货款,不得以任何借口拖延。”
在疫情肆虐,席卷神州大地之时,全国人民共同抵抗疫情,但是饭还得吃,不少人开始担忧生计问题。
这时候,秦省无数的企业、包工头、建筑商、供货商等等,忽然接到了难以置信的电话,通知他们办理税票,政府竟然要一次性还款!
无数人在惊呼,这是什么神操作?太阳打西边出来了?难道病毒攻占了他们的脑子,糊涂了?在不跑、不送、不要的情况下,破天荒的要还钱?大家干了这么多年的工程、项目,这种情况简直是闻所未闻、见所未见!
哦,错了,听说银州和长安都享受过这样的待遇,难道王省长发力了?
一定是这样,要不然谁会闲得蛋疼主动来还钱?
爱吃螺蛳鸡的陆凡兄 作品
第1051章 逆境中的逆行——债务清零